一千三百九十六章 火耗归公
一千三百九十六章 火耗归公 (第3/3页)
天子破例授予朱赓文华殿大学士，用意就是保留着建极殿大学士给王锡爵，也是告诉天下，朕无论如何都给王锡爵留着这位子，哪怕王锡爵已打定主意不回朝廷。
看来对于自己人，天子还是蛮不错的。
赐命下达之时，林延潮于心底苦笑。
天子的用意，他当然一听就知。
这对于林延潮而言，此何其让人心寒。
倒不是这一件事，从之前田义冲撞自己的仪仗，可知天子用人朝前，不用人朝后的尿性。
现在密信事情被公布于世之后，即便自己入阁三年，为朝廷鞠躬尽瘁，但却还不如一位在家里与天子一起骂言官的王锡爵。
尽管百官陆续来内阁恭贺自己升文化殿大学士，但林延潮却没有多少高兴之意。
自己当初不也是推举王锡爵回朝了吗？好了，搬起石头砸自己的脚，现在一个远在天边的王锡爵，却胜过一个在朝办事的自己。
在天子心目，自己做得再多，想来也不过如此。
“相爷的辅国之功，举世皆有目共睹，此非一二人可以定论的。”
这个时候能如此出口安慰自己的，也唯有陈济川了。
此刻文渊阁外正下着大雨，夏日午后这样的雷雨于京城而言，已是平常。
林延潮抚须望着大雨道：“你说辅国之功，是以每年倭国海贸之市银，再铸以银币，令太仓岁入增之百万吧。”
“仅仅为这百万之钱，又何必用我出山？”
这话换了满朝文臣任何一个人说来肯定咂舌，万历二十七年太仓岁出四百五十万白银，岁入四百万白银，这一年朝廷亏空五十万两。
万历二十八年，虽有河南，山西旱灾，但因及时得到了赈济，岁出大体可以与去年持平，而岁入却可增加一百万两，使太仓收入扭亏为盈。
要知道万历十年天子亲政以后，天子将张居正在世时积累的一千四百万两白银早早花了精光。
而到了万历二十四年时，紫禁城遭遇大火，几乎烧成白地，倭寇第二度侵朝，杨应龙在播州作乱，朝廷到了山穷水尽之时，天子派出矿监税使到民间四处抢钱。
而到了万历二十八年，三大征已打完，被焚毁的三殿两宫也已经重修了两个，天子终于搬进了新家，并且朝政在林延潮主政下已使国库扭亏为盈。
这时林延潮认为朝廷收支已经好转，顺势提出了废除矿监税使，然后再改以商税增加朝廷的收支，完成入阁前自己与天子的五年之约。
林延潮十分清楚天子的性格，他不会长期用己，甚至早就在物色自己的替手。自己当初提出王锡爵入阁，也就是告诉天子，他明白自己就是救火队员这样角色，没有恋栈权位之心。我干得如果让你不满意，就让王锡爵回来取而代之。
无论王锡爵是否回来，林延潮都要五年时间一到，天子不赶自己走，他也要及早抽身，否则迟早步张居正后尘。哪知没等五年，天子却不仅召王锡爵回来，甚至还要让自己走人。
眼下万历银币在地方使用出了问题，王锡爵一时又回不来，天子给林延潮‘升’文华殿大学士，让他再接再厉解决此事。
想到这里，换了任何人是林延潮是何等心情。
阁外暴雨如注，雷声轰鸣。
林延潮望此大雨，对陈济川言道：“地方州县不愿使用新币，早在仆意料之中，至于办法也早有之，但是……沈四明断然不肯。”
自入阁以来，林延潮与沈一贯一直保持表面和睦的关系，之前他立足未稳，所行一直避开对内部动刀子。
换句话变法过程中的帕累托改进不能一直继续下去，现在要到了重新分配利益的时候。
片刻后，内阁公座。
林延潮与沈一贯次第而坐。
二人都是笑呵呵的，一派和睦共事的样子。
“次辅，前段日子送的辽东老参着实立竿见影，仆这一用身子立即好转了。”
“哪里，这些身外之物，不值一提。肩吾兄的身子骨康健就好。是了，前几天内人言令夫人送来的几件苏绣式样精巧，见所未见，真是巧夺天工也不足誉之。”
“哈哈，不值一提，不值一提，对了，我听说前几日，次辅促成运河上那些船丁与漕运衙门商谈之事。”
林延潮笑道：“肩吾兄也听说了，确实如此。朝廷本要兴海漕，但漕督再三向仆担保以后漕额不会有短缺之事，并且还能将漕期比以前提早十天半个月的。”
“仆想以往朝廷三令五申都办不成的事，眼下漕督居然自己提出来了，既然如此，不妨就给漕运衙门留一个情面，让下面的人多用用心，如此又何愁天下不治。至于海运上朝廷只侧重在海贸之事就好，此事仆就自作主张，肩吾兄不会不高兴吧！”
“这是利国利民的好事，仆赞赏还来不及，只是有一事有些不明，还请次辅赐教，此事不知又与漕丁们何干？”
林延潮笑道：“此中关系就大了去，沈阁老想必听过四石粮完一石漕粮之说。这漕运衙门要补足漕额，若不在成色有所短缺，或者提前漕期，唯有一个办法。”
“羊毛出在羊身上，一旦漕运衙门逼急了这些漕丁，弄得他们家破人亡，不说仆于心不忍，于河漕长久之计也未必是好事。所以唯一的办法，就是让沿河的那些地方衙门松一松。”
“比如这漕船上的种种陋规，这过坝之费，投文之费，作保之费，让那些地方官员从十文少收作九文八文，如此运河上这十几万漕丁们也可以为朝廷效死了。”
沈一贯摇了摇头道：“这些漕丁每年修船造船向朝廷要钱，这开拨之前还要向朝廷拿一笔安家费，漕运时又向地方多收两三成耗米。兼之平日里有朝廷养着，用时又要这个要那个。朝廷对他们实在已是仁至义尽，眼下居然还敢与朝廷谈判，此风万万不可助长啊！”
林延潮道：“沈相公，朝廷确实有体恤漕丁之意，但为何漕丁却年年逃亡，以至于到了雇佣民船运输漕粮的地步？”
沈一贯闻言一阵沉默：“此中道理，一时难以辩明，仆只是怕以后酿成大患。”
林延潮心道，什么是这些道理难以辨明，分明是李三才投向了沈一贯，在自己与他之间两头下注。
林延潮，沈一贯二人心照不宣。
林延潮道：“这新币在地方受阻，圣上要我们十日内拿出一个办法来，你看如何？”
沈***：“地方有司阴阻，就必须严明律法，严惩几个以儆效尤。”
林延潮道：“法令虽明，奈何人心不服。仆主张火耗归公，你看如何？”
沈一贯闻言吃了一惊，但随即道：“难，难，难。”
林延潮道：“这朝廷收上来的火耗，一则充公，二则作为地方官员的养廉银。”
沈一贯一听到这里，立即道：“次辅，如此不是将羡余银变成明文了吗？”
朝廷地方将民间百姓缴税的杂银碎银，统一再铸成官银。
官府将杂银铸成官银必然有损耗，还有人工，器材的支出，这些一概归入火耗。
一般这火耗是定在两成至三成之间，火耗多出来的部分就是羡余，这笔钱是进地方官员自己的口袋里的。
这样例子很多，比如漕运时，地方官府要多给漕丁两三成漕粮作为路上开支所用。
而且这不是明朝独有，从汉朝起地方为京中运粮，官府都要向老百姓多征收粮食，这称为雀耗，鼠耗，名义上粮食储存里被雀鼠吃掉的部分。
但火耗的弊端很多，比如火耗地方官员自行规定，每两收二钱至五钱不等。而且越穷的地方，火耗越高，比如天下最穷的陕西，火耗竟高达五成。
对于火耗的存在，地方督抚不仅不制止，或睁一眼闭一眼，而是公然与州县分赃。所谓好处大家拿。
林延潮的火耗归公，当然是清朝的治理办法。
首先火耗银不再是不成名目的收入，而是朝廷明文规定。
然后火耗银上缴朝廷后，再下发至地方，一部分作为地方衙门的办公之用，一部分作为官员的养廉银子。
而且清朝对各省规定了火耗数额，不许官员们再随意加耗。
当然林延潮决定火耗归公，除了吸收清原先改革的优点外，更重要是在地方推行银币，使得银本位制在明朝官方民间得到贯彻。
但此举遭到了沈一贯的极力反对。
沈一贯的理由是，火耗本就是不成文的陋规，朝廷变成明法与加税何异，如此等于助长不良风气。
二人针锋相对，林延潮与沈一贯谁也说服不了，这一次林延潮不再对沈一贯让步了。
于是沈一贯愤然道：“次辅的火耗归公之策，请恕仆不能在票拟上附名。”
林延潮知道，他虽可以以次辅的身份单独上奏，但少了沈一贯的附名，无疑是告诉外人二人意见不合，同时也给朝堂上下更多反对火耗归公的借口。
林延潮想了想道：“沈阁老既是不同意，仆也不好单独列名上奏，既是如此，咱们不妨在廷议上议一议，以九卿的名义合奏如何？”
内阁既然无法达成统一意见，那么就扩大会议的人数。
沈一贯闻言心想，这一年来林延潮权势日中，九卿多听其命，在九卿廷议上，他未必有胜算。
于是沈一贯转念一想道：”以仆之见，此事兹事体大，恐怕仅仅是九卿怕是不能决断的，不如加入六科十三道言官，让言官们也议一议，免得日后他们上奏批我等不与他们商议。”
沈一贯这一手可谓十分厉害，可谓是以彼之矛攻彼之盾。
林延潮既是要扩大会议人数，沈一贯就扩大到更广，林延潮大怒，他主张台阁一体，决策权从内阁下放到九卿即可，但沈一贯却把言官也拉进来，这下二人就扯破脸了。
林延潮面上却笑着道：“也好，就如沈相公所议，定在五日后九卿六科十三道廷议。”
沈一贯吃了一惊，他没料到林延潮居然会答应。
林延潮与沈一贯在内阁中商定后，然后二人各自回府召集门生党羽，准备拉票然后在廷议上对喷。