第二二六章
第二二六章 (第2/3页)
权但按照《田律》这 些土地还是朝廷所有嘛并不是门阀富豪们的私有财产。严格地说这并不算土地兼并。”
焦玮从堆在身边的卷抽出了几卷竹简然后重重放到案几上“这是各州刺史的奏禀诸位大人可以看看。事实上这不是我的推测。这些被掳掠了租种权的土地正在变成各地门阀富豪的私产土地兼并的大潮正在这个特殊的时期悄无声息地席卷而来负债累累的朝廷因为没有财赋拿不出行之有效的办法只能眼睁睁地看着事态一步步地恶化茫然无措。”
“怎么会这样？”大司马徐荣诧异地问道“原大战结束后青兖两地爆了圈地炒地的风潮朝廷不是惩治了一次吗？难道还有人胆敢公然和朝廷对抗？”
“不是有人和朝廷对抗而是朝廷引了这场土地兼并的风潮。”焦玮叹了一口气。
“朝廷虽然负债累累但平叛的仗要打而且战场越来越远越来越多。另外长安要重建洛阳要修缮。西疆打下来后河西的长城和各地边塞关隘要重修西疆各郡要赈济这些都要粮食要物资要徭役。在粮价被朝廷死死控制的情况下盐、铁、耕畜等价格飞涨甚至雇人代役的价格也涨了很多。农夫的地只有那么多产出也只有那么多收入也只有那么多其它东西涨价了收支严重不平衡他们就没有办法生存了。这时就形成了出卖土地租种权和向子钱商（高利贷商人）赊贷的热潮伴随这股热潮产生的还有一股热潮那就是弃田从商或者做佣工。”
“农夫们在田地里辛辛苦苦但赚不到钱甚至危及生存无奈之下他们一部分人做了佃农、雇农一部分人到作坊里做工还有一部分人拿着出卖了土地租种权或者赊贷的钱到商市里做小买卖。这些年打仗、城池重建物资消耗量和贩运量非常大各地作坊、商市都很多。作坊需要人工价很高而商市有利可图弃田从商者比比皆是。”
“土地没人耕种或者耕种的人严重不足粮食就会减产。粮食减产当其冲遭到打击的就是各地府衙。朝廷为了筹措粮食这几年都给各地府衙下达了定量完不成规定数量的轻则免职重则坐牢。各地官吏情急之下只好拿出里的特权把所有出卖了土地租种权而又荒废不耕的土地做为可垦可不垦地（可以耕种但收益很低的地）贱卖给门阀富豪让他们雇人耕种以保证自己能完成朝廷下达的粮食定量。那些门阀富豪不费吹灰之力用很低的价格就拿到了他们梦寐以求的土地。”
“这种情况前几年就已经开始了但朝廷为了让所有的土地都能产出粮食为了照顾各地府衙的实际难处也就默许了。但到了今年这种情况就泛滥了。有些地方的门阀富豪和官府大吏互相勾结想方设法夺取农夫的土地还有一些地方官吏竟然以官府的名义购买农夫的土地以便增加职分田给自己和掾属们谋取私利。”
焦玮看看徐荣、杨彪等人连连摇头“这就是现状。你们说要不要限田罚租？要不要课商重税？要不要立即增加谷价？”
杨彪苦叹“仲渊啊我知道你这个丞相难做但你不要为了确保农夫们的利益而打击王公贵族、门阀富豪啊尤其这个限田罚租还牵扯到军功阶层的利益。”杨彪望了一眼神情冷峻的张燕接着说道“孝哀皇帝年间丞相孔光会同大臣师丹、何武提出了一个限田限奴之策其规定诸侯国王、列侯、公主、关内侯、吏（官吏）、民（一般富豪与商贾）占有田地不得过十顷。这个奏议遭到了朝上下的激烈反对后来不得不搁置了。”
“从我们这个角度看孔光的这个限田十顷还是相当宽松的但你如果再看看吕后二年（公元前年）颁布的以军功爵高低及其他身份为依据的受田受宅地《二年律令》你就知道这个限田数额太低了。吕后二年颁布的《二年律令》其实就是名田制赏赐出去的土地有受无还长期占有世代相传。其规定侯爵级包括彻侯和关内侯。彻侯除封邑外另受一百零五座宅基地。卿爵级包括大庶长至左庶长九级最高级的大庶长可受田九十顷宅基地九十座最低的左庶长还可受田十顷宅基地十座。由此可见他这个限田数额要损害多少人的利益遭到的阻力会有多大？打击面太大了。”
“今天你这个限田罚租也是一样。你拟定的限田数额是二十顷而原大战结束后朝廷赏赐给秩俸两千石大吏的田地就是十五顷。关大战、洛阳大战、西疆大战、豫州大战朝廷每次赏赐给有功将士的都是田宅不出意外的话现在军普通将校至少都有田地十顷以上。你说你这个限田数额如何能够得到朝大臣们的同意？”
朝廷没有钱财只能把土地赏赐给军功者正好人口骤减荒芜土地又多所以从原大战结束后朝廷也仿照本朝初年的《二年律令》制定了赏赐之法也就是始于商鞍变法的“名田制”。名田制是军功爵制的基础普通军功阶层有了田地也就迅变成了富豪而功勋显赫者慢慢也就成了高门大族。
杨彪作为门阀世家当然不会同意限田罚租之策但他不好直接反对马上把矛盾转嫁到了军功阶层身上。
张燕一直不说话。焦玮的改制之策他和徐荣早就看过了实施的难度很大。要想成功必须“以进为退步步为营”否则肯定失败。这是纯粹的利益之争就象买卖双方在商市上讨价还价一样买家和卖家要讨价还价直到双方都做出了可以忍受的让步到了都能接受的价格交易就能成功。
焦玮为此精心设计了个改制方案今天拿出来的是要价最高条件最苛刻的方案。
“太尉大人呢？你的意见呢？”杨彪看到张燕不说话干脆挑明了直接问“各部将军、校尉们为了大汉兴浴血奋战甚至战死疆场为了什么？朝廷这么做会让他们寒心的。车骑将军尸骨未寒朝廷就要欺凌他的寡妻孤儿这也未免太不近人情了吧？”
“为了什么？为了活着为了不再吃人肉。”张燕冷笑道“麴义大人马革裹尸难道就是为了钱财？为了让百姓失去田地流离失所饥寒交迫？相信麴大人如果还活着他一定会支持丞相大人的改制之策支持朝廷限田罚租的决策。”
杨彪笑容一僵非常尴尬。
“这只是丞相大人的一个奏议还要朝议商讨还要征求各方意见不要急慢慢来慢慢来……”徐荣急忙打圆场“对改制之策的其它议案太傅大人还有什么意见？”
杨彪冷哼一声不愿再说。
“荀大人对于入粟拜爵之策你可有什么看法？”徐荣微微一笑转头去问荀攸。
“入粟拜爵最初始于大秦。秦始皇四年（公元前年）天下大疫。始皇下令凡捐助朝廷千石粟者则拜爵一级。本朝则是孝皇帝朝的御史大夫晁错为了解决土地兼并问题而最先提出来的。今天丞相大人重新起用此策抑止土地兼并的确是个上佳的办法。”
“不过……”荀攸稍稍停顿了一下继续说道“从抑商这个角度出我反对让商贾输粟入官。”
“商贾逐利对农夫的欺诈最为厉害。农夫的收入大部分自于谷粟为了缴纳赋钱他们要出卖谷粟。卖给谁？商贾。商贾用什么价收？他要获取钱财就要尽可能压价。农夫们遇到灾祸急需钱财时商贾们更是卑鄙无耻往往乘人之危以最低廉的价格掠夺农夫们的财产。如果农夫们没有东西卖就要向他们借子钱（高利贷）这常常是农夫们最后陷入卖儿卖女家破人亡之境的最直接原因。”
“所以我觉得当年晁错大人说得对要让那些没有市籍的富人输粟入官然后朝廷赏给爵位有罪可以免罪。这些没有市籍的富人一般都以入仕和耕种来获得财富但这些人地位低财富也不是很庞大在当地影响力很小家虽有存粮但因为价格太低无利可图所以一般也不愿意卖。如果朝廷下旨能用爵位和免罪权利来收买粟米他们家里的谷粟就有出路了。富人有了爵位地位提高了势力大了就可以在一定程度上兼并和侵占商贸的利益。”
“和商贾比起来这些人能体谅和理解农夫的艰苦也知道农夫的存在才是财富积累的源泉所以他们对农夫的剥削要好一点不会把农夫逼得走上绝路。农夫把谷粟卖给富人遇到灾祸的时候向这些富人出卖财产和赊借钱财一方面可以减少商贾对自己的盘剥另一方面也可以让自己的生存环境得到改善而商人失去了剥削农夫的会财富的积累和实力自然也就慢慢有所下降。”
徐荣和张燕等人连连点头。
“荀大人这个建议好这个建议好。”焦玮也连声赞道。
各地富人很多其一部分人因为身份特殊还享受多种免赋免役的特权包括六百石（级官）以上官第九级爵五大夫以上等有爵士人输粟入官后地位提高有助于他们财富势力的增加有助于他们和商贾争利也有助于农夫保住自己的土地同时也有助于社稷的稳定。
“《赊贷律》呢？”焦玮问道“子钱商贾唯利是图根本不管贫苦百姓的死活。为了稳定社稷安抚百姓有必要让各地官府介入赊贷一事最大程度地保障贫苦
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